秒速时时彩財政部唯一指定政府采購信息網絡發布媒體 國家級政府采購專業網站

秒速时时彩服務熱線:400-810-1996

當前位置:首頁 » 理論實務

串起28個鄉鎮305個村貧困戶的希望

2019年09月17日 09:44 來源:中國政府采購報打印

  ——安徽大學2019年面向幫扶貧困縣(阜南縣)采購農副產品項目紀實 

  ■ 本報記者 戎素梅 

  雙孢菇、富硒梨、純手工撒子、純手工麻蝦牛肉圓子、許堂皮絲……這些品類豐富而頗具地方特色的農副產品,正是安徽大學為全校四千多名教職工采購的節日慰問品。 

  最近幾周,教師節、中秋節、國慶節接踵而至,8月下旬,安徽大學2019年面向幫扶貧困縣(阜南縣)采購農副產品項目的成交供應商阜南縣翼立方創業商會就開始忙著場地、備貨、物流、發貨、售后等準備工作,9月中旬正式供貨,學校教職工可通過相關微信小程序直接下單選購。而作為學校教職工節日慰問品采購與扶貧消費相結合的精準扶貧項目,該項目也贏得學校職工的支持和社會各界的好評。 

  “面向采購”的新嘗試 

  扶貧攻堅是黨中央、國務院的一項重要戰略部署。201812月,國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018129號),鼓勵各級工會按照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困地區產品。20196月,財政部、國務院扶貧辦聯合發布《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫〔201927號,以下簡稱27號文),明確各級預算單位采購農副產品的,同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。20198月,財政部、國務院扶貧辦、供銷合作總社聯合發布《政府采購貧困地區農副產品實施方案》,進一步運用好政府采購政策,鼓勵動員各級預算單位等購買貧困地區農副產品,實施精準消費扶貧,帶動建檔立卡貧困戶增收,助力打贏脫貧攻堅戰。 

  精準扶貧也被列為地方政府的主要職責之一。以安徽省為例,早在20175月,省政府辦公廳就發布《關于引導支持高校食堂面向貧困縣(市、區)采購農產品的意見》,要求堅持政府引導、市場運作,全面啟動、穩步推進,優先采購、互惠雙贏的原則,各貧困縣和高校分別發布農產品供給與采購信息,采取“點對點”縣校對接供應,建立“面向采購”供需信息發布與管理網絡平臺,貧困縣依托龍頭企業或種植養殖基地等成立縣域統一的定向供應主體。此后,安徽省教育廳、省扶貧辦、省農業委員會又聯合發布《關于實施高校食堂面向貧困縣(市、區)采購農產品的通知》,進一步加快“面向采購”工作,推動“田間地頭”與“學生餐桌”的對接。安徽大學在牽頭聯合合肥市五所高校面向安徽省32個貧困縣(市、區)招標學生食堂米面油定點供應商后,又將消費扶貧納入定點幫扶工作內容,將“面向采購”由學校食堂拓展到教職工生活消費,不斷擴大“面向采購”成果。今年,學校試行教職工節日慰問品發放與“面向采購”工作結合,定向采購發放對口幫扶縣的農副產品,并鼓勵教職工擴大生活消費支出,自發購買貧困地區農副產品。 

  據安徽大學采購管理中心主任畢濤介紹,該校是省政府確定的國家級貧困縣阜南縣的定點幫扶單位。為貫徹落實國家和安徽省有關扶貧工作的文件精神,學校工會在廣泛調研的基礎上,報經校長辦公室審議立項,并由采購管理中心報經安徽省教育廳、省財政廳批準后,學校以單一來源方式組織實施該項目,采購預算為360萬元,教職工慰問品發放標準為人均800元。 

  項目供應商具有唯一性 

  畢濤告訴記者,學校學生食堂所用農副產品,因資金來源不屬于財政性資金,不在27號文的范疇之內,但工會會員和離退休職工的節日慰問品因使用財政資金且采購農副產品的,符合該文件精神。以單一來源方式采購定點幫扶貧困縣的農副產品,與國務院辦公廳、財政部、國務院扶貧辦上述文件中“優先采購”的要求相契合。與此同時,該項目供應商具有唯一性。阜南縣商務糧食局在充分遴選的基礎上,推薦該縣最大的農副產品聚集平臺——阜南縣翼立方創業商會為安徽大學對口扶貧采購項目的成交供應商。 

  據阜南縣翼立方創業商會會長劉強介紹,該商會是經阜南縣工商聯、民政局登記批準的獨立社會組織,現有企業60多家,常駐辦公人員300多人,涵蓋該縣大多數農產品食品加工銷售企業,參與提供原材料和相關食品加工生產的建檔立卡貧困戶多達數千人。其商會企業中,安徽省我家村食品有限公司坐落于阜南縣東張寨鎮,生產泡菜、辣豆、芥菜、水餃等農產品,擁有全縣最大的扶貧車間,直接間接帶動扶貧戶100多人;阜南縣金土地現代農業科技有限公司在郜臺鄉、王堰鎮、黃崗鎮、趙集鎮等鄉鎮都有幾千畝的農產品基地及合作社,主要生產各類農副產品;安徽衣露士生物科技有限公司生產的各類洗衣液、沐浴露、面膜,以及阜南縣百帽王帽業的各類禮帽、遮陽帽、草帽,阜南縣艾特兔服飾有限公司的各類男女式襪子等工業品,在當地也頗具影響力;阜南縣淘實惠電子商務有限公司更是該縣電子商務站點承辦企業,建設全縣15個鄉鎮200多個村級站點,和縣電商公共服務中心的數據相互打通,定期不定期收集全縣貧困戶農產品信息,目前已收集500多種農副產品…… 

  “我們帶動貧困戶脫貧致富主要有三種形式,一是通過大戶基地企業流轉貧困戶土地,付每畝土地300-1000元不等的租金,二是土地流轉后聘用貧困戶進行日常如澆水、拔草、打藥、施肥等勞動,每人每天支付30-100元的工資,三是電商企業入駐各鄉鎮的扶貧車間,招聘貧困戶上班,支付計件或計時工資。”劉強介紹道。 

  根據《政府采購法》第三十一條第一款規定,基于項目實際情況,學校特申請該項目采用單一來源采購方式,并按安徽省財政廳有關規定組織校內外專家論證通過,由校領導召集相關部門進行會商,在安徽省政府采購網進行了單一來源采購方式公示,公示無異議。 

  精心組織周密安排 

  “可以說,這個項目是真正意義上的精準扶貧采購項目。”畢濤表示,由于該項目意義重大,為做好采購實施工作,該校工會今年年初就啟動了有關調研。具體做法包括:向兄弟高校調研學習成熟經驗和做法;今年4月初,學校相關部門和學校掛職阜南縣副縣長專程赴阜南縣,了解該縣農副產品產銷情況,并與縣委主要領導進行了磋商,同時,邀請阜南縣電子商務平臺負責人來校,就線上和線下采購進行了三次會商;612日,該項目通過學校校長辦公會議審議立項;625日,該項目經學校采購工作領導小組審議,確定采取單一來源方式進行采購,并在安徽省政府采購網發布了項目單一來源采購公示;7-8月,學校工會、離退休工作處、采購管理中心、財務處、人事處、后勤管理處等有關部門負責人多次會商,確定采購品名和采購方案,并邀請校外專家對采購文件進行了論證;823日,項目最終成交。根據阜南縣推薦與授權,縣工商聯為農產品供應的監督方,阜南縣翼立方創業商會為項目成交供應商,以安徽大學具體采購需求為基礎,搭建起學校教職工與阜南縣28個鄉鎮、305個村貧困戶之間的橋梁,精準供應阜南縣農產品,幫助阜南縣完成脫貧任務。 

  據了解,為確保項目實施效果,項目采購文件要求,在單一來源采購價格競談階段,首先應保證定向采購產品須為阜南縣農產品;其次,供應商所供農產品的售價均等于或低于同期市場售價,采購方將對同期產品的市場售價進行網上商城采集比對,確保物美價廉;最后,所有阜南農產品均需具備食品安全許可證等相關資質證明,并隨時備檢(農產品檢測報告、產品相關認證等),所有線上線下商鋪農產品種類必須豐富,至少不低于50種。該項目按費率報價,即在800/人的基礎上報折扣率,并將該折扣率金額折成余額充值至提貨券中。經過三輪報價,供應商給出的最終承諾報價為7.5%的價格折扣率,提貨券實際面值為860元。學校教職工可憑提貨券在供應商提供的品食南阜城市版微信小程序采購平臺在線選購各類農產品,凡一次購滿60元以上的,由郵政快遞公司免費配送至教職工指定地點;考慮到部分老同志的實際困難,還將在學校或周邊開設一個線下門店。 

  此外,由于本項目屬于扶貧采購項目,未對供應商收取投標保證金、履約保證金。不過,為確保學校職工利益,學校采購管理中心主動與供應商的主管部門——阜南縣工商聯聯系,縣工商聯對該項目也高度重視,承諾在項目合同期內對供應商對口銷售農副產品的經營及產品質量、價格和售后服務等履約情況進行監管,全力配合安徽大學履行合同,確保項目順利進行。這既給企業減輕了負擔,也讓學校相關利益得到保障,還充分發揮了阜南縣相關部門的積極性,增強了其對扶貧工作的參與度。 

  能夠贏得這筆訂單,阜南縣翼立方創業商會備受鼓舞。劉強告訴記者,為確保供貨農副食品的安全,商會嚴格篩選優質供貨商,要求供貨商提供營業執照、食品經營許可證、食品生產許可證、檢測報告及樣品;針對小規模的供貨商,要求有小作坊生產許可證;對于部分雞鴨牛羊等肉類,要求供貨商與專業的屠宰廠合作,證件齊全并冷鏈運輸。除了面向學校和市場的品食南阜城市版微信小程序,商會還有針對縣域內的品食南阜消費扶貧版小程序,并與中國郵政公司合作開設郵樂購阜南電商扶貧館,在拼多多、淘寶網上都有店鋪。今后,商會將繼續積極參與該省消費扶貧面向采購項目,打造推廣縣域區域品牌,進一步發動各縣直部門采購縣域農產品,帶動全縣消費扶貧的浪潮。“其中,政府支持、學校幫扶、商會整合將成為關鍵。”劉強表示。 

相關文章